Foto: Keystone / Salvatore Di Nolfi
Švicarska se često smatra svjetskom prijestolnicom ljudskih prava zbog prisustva brojnih međunarodnih organizacija. Međutim, za Ujgure i Tibetance koji žive u zemlji, koji još uvijek osjećaju da ne mogu izbjeći kinesko praćenje, zastrašivanje i prijetnje, to se također smatra mjestom gdje se često suočavaju sa svojim prekograničnim tlačiteljima.
“Svjesni smo da smo podvrgnuti nadzoru, posebno na internetu”, rekao je za SWI swissinfo.ch Arya Amipa, kopredsjednik Tibetanskog udruženja mladih u Evropi, koji živi u Švicarskoj. “Stalno primamo sumnjive e-poruke u kojima se od nas traži da pošaljemo povjerljive podatke, kao što je obnavljanje lozinki za e-poštu, od onoga što se na prvi pogled čini da je naš provajder e-pošte. Tek kada bolje pogledate, primijetite da se adresa e-pošte mijenja kada pređete mišem preko nje.”
Amipa vjeruje da kineska vlada stoji iza ovih phishing operacija sa metama u zajednicama tibetanske dijaspore. Dakle, „moramo se zaštititi korištenjem end-to-end šifriranih glasnika, dvofaktorske identifikacije i VPN klijenata“, čak i kada komuniciramo s drugima u Švicarskoj.
Jigme Adotsang, sistemski inženjer u Švicarskoj, koji je druga generacija tibetanskog švicarca, također je doživio nadzor Kine. On kaže da na javnim događajima i demonstracijama tibetanske zajednice “iznova i iznova, na rubovima takvih događaja, primjećujemo nepoznate ljude azijskog porijekla kako nose velike fotoaparate”, ponekad opremljene dugim objektivima koji mogu dobro snimiti lica. „Pošto ih ne smeta da budu viđeni, to više liči na taktiku zastrašivanja.”
Posljedica je, kaže, da je “porastao strah, posebno među mladim Tibetancima” i da mnogi Tibetanci više ne učestvuju u protestima. Adotsang je sa švajcarskom nevladinom organizacijom Gesellschaft für Bedrohte Völker (Društvo za ugrožene narode) podijelio svoje iskustvo o vanjskom nadzoru Kine.
Tvrdnje Amipe i Adotsanga potkrijepljene su nedavno objavljenim izvještajem “Situacija Tibetanaca i Ujgura u Švicarskoj”, zasnovanim na nalazima studije Univerziteta u Bazelu koju je naručila švicarska vlada. Ovo opisuje opsežnu taktiku nadzora i pritiska od strane kineskih vlasti protiv pojedinaca Tibetanaca i Ujgura koji žive u Švicarskoj.
U izvještaju istraživanja zaključeno je da je “velika vjerovatnoća” da su pripadnici tibetanske i ujgurske zajednice u Švicarskoj “sistematski praćeni, ugroženi i kooptirani od strane aktera iz Kine”. Švajcarska vlada je dodala da je „više verovatno da će se o stepenu i intenzitetu oblika pritiska identifikovanih u ovom istraživačkom izveštaju prijaviti manje nego preterano“. To je dijelom zato što počinioci često djeluju u sjeni, a mete se plaše odmazde ako progovore o svojim iskustvima.
Odgovor na kinesku transnacionalnu represiju
Švicarski izvještaj je prvi te vrste u međunarodnoj sferi. Nicole Bibbins Sedaca, potpredsjednica nevladine organizacije Freedom House sa sjedištem u Washingtonu, napisala je za eksternu vezu da je Kina, koja je na vrhu liste zemalja za transnacionalnu represiju i “vodi najsveobuhvatniju i najsofisticiraniju kampanju transnacionalne represije na svijetu, odgovorna za 30% slučajeva”.
Kineska transnacionalna represija postala je vruća tema u protekloj godini, ali taj fenomen nije nov. Neke zapadne vlade su poduzele korake u posljednjih nekoliko godina da se smislenije pozabave ovim pitanjem.
Američka vlada se formalno pozabavila problemom prvi put 2023. Dvostranačka grupa američkih senatora uvela je Zakon o transnacionalnoj politici represije za eksternu vezu, koji ima za cilj da „strane vlade i pojedince pozove na odgovornost kada uhode, zastrašuju ili napadaju ljude u Sjedinjenim Državama i američke građane u inostranstvu“. SAD su također jedina zemlja do sada koja je posvetila velike resurse na svim nivoima vlasti za razumijevanje problema i predlaganje značajnih akcionih tačaka, kao što je uspostavljanje telefonskih linija za one koji se suočavaju s transnacionalnom represijom i obavljanje konsultacija sa pogođenim zajednicama.
Kanada i Njemačka uložile su slične napore, rekao je Svjetski ujgurski kongres za SWI swissinfo.ch. “Nadamo se da vlade istomišljenika mogu raditi zajedno kako bi se suprotstavile svemu ovome.”
Svjetski kongres Ujgura potvrđuje da se Ujguri suočavaju sa sve većim nivoom transnacionalne represije u inostranstvu kroz tehnologije nadzora, uključujući WeChat i Integrisanu Joint Operation Platform (IJOP), policijski program baziran na analizi velikih podataka u Xinjiangu, uznemiravanju putem video i telefonskih poziva, zlonamjernom softveru, špijunskom softveru, hakiranju i špijunaži. Ali “nismo svjesni bilo kakvih resursa ili alata dostupnih za rješavanje ovog problema u švicarskom kontekstu”, rečeno je za SWI swissinfo.ch.
Dugo očekivani izvještaj kasni
Procjenjuje se da oko 8.000 Tibetanaca živi u Švicarskoj, što je čini jednom od najvećih tibetanskih prognaničkih zajednica izvan Indije. Ujgurska zajednica je, međutim, dvocifrena ili trocifrena. Obje zajednice su godinama čekale švicarski izvještaj.
Izvještaj je nastao nakon parlamentarnog postulata 2020. U pravilu bi se na postulat trebalo odgovoriti u roku od dvije godine, pa je izvještaj trebao biti objavljen prije dvije godine, smatra Nicolas Walder, član Predstavničkog doma i Odbora za vanjske poslove, koji je podnio postulat.
Međutim, Walder kaže da je izvještaj odgađan tri puta, “svaki put bez dobrog razloga”. Državni sekretarijat za migracije, koji je u ime Vlade naručio izvještaj eksternog eksperta, razloge za podređivanje obrade izvještaja pripisao je prioritetu izbijanju rata u Ukrajini u februaru 2022. i implementaciji statusa zaštite S za izbjeglice u Švicarskoj. “Obrada rezultata izvještaja trajala je duže nego što je prvobitno planirano”, priznao je SWI swissinfo.ch.
Oklevanje švajcarskih vlasti
Amipa iz Tibetanske omladinske asocijacije vjeruje da je kašnjenje u objavljivanju izvještaja zbog toga što Švicarska ne želi razbjesniti svog najvećeg trgovinskog partnera u Aziji. Međutim, on smatra da je „nijeti i neaktivan po ovim pitanjima aktivan izbor da se dopusti da se zločini nastave“.
Švajcarska je decenijama pratila pristup „promjene kroz trgovinu“ u odnosu na Kinu. To znači da je Švicarska vjerovala da će trgovina donijeti pozitivne promjene, uključujući veći naglasak na ljudskim pravima, kako se Kina postepeno otvarala. Ali proteklih deset godina pokazalo je suprotno. Kineski tretman Tibetanaca i Ujgura, uključujući dijasporu, naglo se pogoršao.
Što se tiče postupaka švicarskih vlasti, izvještaj istraživanja ukazuje da se percipirano pooštravanje ograničenja mirnih demonstracija i prakse azila opisuje kao oblik pritiska.
Na primjer, u dokumentima Tibetanaca u Švicarskoj se kao zemlja porijekla navodilo „bez državljanstva“. Sada piše “Kina”. Ova promjena prisiljava Tibetance na redovan kontakt sa kineskim konzulatom, izlažući ih registraciji i daljem nadzoru i zastrašivanju od strane kineskih zvaničnika koji ih podsjećaju da se ne bave političkim aktivnostima.
Migmar Dolma, 33-godišnja švicarska državljanka tibetanskog naslijeđa, izrazila je za SWI swissinfo.ch svoje razočarenje zbog oklevanja i neuspjeha švicarskih vlasti da se pozabave kršenjem demokratskih prava Tibetanaca u zemlji.
Na političkim demonstracijama 2014. službenici kineske ambasade su je nasilno zgrabili, gurnuli i držali na zemlju. Podnijela je prijavu protiv nepoznate osobe na snimku, ali je slučaj odbio javni tužilac. Ona smatra da je odluka politički motivisana.
“Švajcarske vlasti nisu ispunile svoju dužnost da zaštite svoje građane od aktivnosti kineske ambasade”, rekla je ona. „Zar mi ne pripadamo Švajcarskoj? Trebamo li mi, Švajcarci tibetanskih korijena, držati jezik za zubima jer bismo trebali biti zahvalni što su naši roditelji i bake i djedovi dobili azil? Kao švicarska državljanka i kćerka tibetanskih izbjeglica, osjećam se posramljeno vidjeti kako se Švicarska klanja Kini”, rekla je ona, naglašavajući da Švicarska mora ostati pri svom principu promoviranja ljudskih prava.
‘Bojim se kineske reakcije’
„Naša vlada se boji reakcije kineske vlade“, kaže Walder. On vjeruje da je vlada zabrinuta da bi objavljivanje izvještaja moglo uticati na njen plan da proširi sporazum o slobodnoj trgovini (FTA) s Kinom. Ne samo zbog reakcije Pekinga, već i zbog uticaja koji bi izvještaj mogao imati na javno mnijenje, budući da ažurirani sporazum o slobodnoj trgovini mora odobriti Švicarac.
Švajcarska je jedina evropska država koja je potpisala sporazum o slobodnoj trgovini sa Kinom, osim Islanda i Srbije. Walder smatra da je Švicarska uvijek davala prioritet trgovinskim interesima nad ljudskim pravima.
“Rezultat je da, iako je naša trgovina porasla za 70% od potpisivanja našeg sporazuma o slobodnoj trgovini 2013. godine, situacija s ljudskim pravima u Kini se naglo pogoršala. Neprijateljske akcije Kine protiv Tibetanaca i Ujgura u Švajcarskoj nikada nisu bile češće – kaže on.
“Što je država više ovisna o investicijama iz Kine, veća je vjerovatnoća da će sarađivati ili zatvoriti oči [na transnacionalnu represiju]”, rekao je David TobinExternal link, predavač istočnoazijskih studija na Univerzitetu Sheffield u Velikoj Britaniji, čije se trenutno istraživanje fokusira na prikupljanje narativa ujgurske dijaspore o genocidnom nasilju, povezivanju genocida i tradiciji.
Tobin i njegove kolege proveli su neka od najsveobuhvatnijih istraživanja na temu kineske transnacionalne represije do sada, intervjuišući i anketirajući više od 200 pripadnika ujgurske dijaspore u nekoliko zemalja, a svoje zaključke objavili su 2023. godine.
Među zemljama koje je proučavao bila je Turska, tradicionalno sigurno utočište za Ujgure, gdje 50.000 živi u jednoj od najvećih zajednica izvan Kine, ali kako se njena ekonomska ovisnost o Kini produbljuje, njena tolerancija prema transnacionalnoj represiji Kine se dramatično promijenila.
Kako bi se izbjegao ponavljanje turskog scenarija, švicarski socijaldemokrati i Zeleni inzistiraju da se novi izvještaj o kineskom režimu o kršenju temeljnih prava tibetanske i ujgurske zajednice u Švicarskoj uzme u obzir u tekućim pregovorima o slobodnoj trgovini s Pekingom, iako je ideja uključivanja situacije o zaštiti ljudskih prava Tibetanaca u Switzerlandu i pravila o zaštiti ljudskih prava novi sporazum o slobodnoj trgovini bio je tesno odbijen u Komitetu za vanjske poslove Predstavničkog doma prošle godine.
Iako je švajcarska vlada održala nekoliko konsultacija sa pogođenim zajednicama u zemlji koja je izložena kineskoj transnacionalnoj represiji, Udruženje švajcarskog tibetanskog prijateljstva je za SWI swissinfo.ch rekao da “nije svjesno bilo kakve konkretne akcije koju je poduzela švicarska vlada”.
Nedavno objavljivanje vladinog izvještaja svakako se smatra pozitivnim signalom u ovim krugovima. Nalazi izvještaja su također bili na dnevnom redu za diskusiju Spoljna veza na bilateralnom dijalogu o ljudskim pravima između Švicarske i Kine krajem februara.
Ali za Amipu, nije dovoljno priznati realnost transnacionalne represije za Tibetance i ujgursku dijasporu. „Švajcarska mora da preduzme akciju sada. Ove stvari će se dešavati sve dok se Kina ne bude plašila posledica.”
